| 广东湛江微生态制剂企业遭遇备案难 |
|
 |
近日，《农财宝典》编辑部收到湛江市水生生物保健品行业协会的来信，称关系会员企业生产运转的产品标准备案工作申报并不顺利，申报资料多被湛江市质量技术监督标准与编码所（以下称标码所）退回，生产销售工作受到影响。
据了解，微生态制剂行业目前没有国家标准、行业标准、地方标准，要生产销售，需得到当地质监部门进行产品标准备案。
为此，《农财宝典》记者奔赴湛江采访了解。
企业标准备案变难
“自今年5月以来，能成功办理企业标准的水质改良剂企业不多。”湛江市水生生物保健品行业协会（以下称水保协会）会长吴培章透露，自办理企业标准备案部门由质监局标准化科转移到标码所后，行业产品标准备案工作难度增加了许多。
据了解，在此之前，湛江一百多家水质改良剂企业大多通过水保协会来完成企业标准备案登记工作，但相关部门实施职能转移后，当地企业通过水保协会提交的申请多被以格式不对、所检测项目无法反映产品质量等原因被如数退回。
“在一些文本细节上，我们的确有处理不当的地方。”负责办理备案工作的协会助理王奕承认，所提交的部分材料文本格式确实有不规范的地方，但协会多次尝试向标码所咨询细节问题，但过程并不顺畅。“办理人员甚至表示，以后不再受理水保协会提交的申报资料”。
“不单是水保协会，我替企业代办的标准备案也不予批准。”水保协会前秘书长，现任湛江绿泰化工有限公司总经理黄海坤也表示，“格式应该没有问题，检测也按要求做了。”对于不能办理的原因，黄表示自身也不清楚，因为标码所没有给他明确的修改意见。
“职能转移后，对行业有一定影响，但我们的本意还是想规范这个行业，因为水质改良剂行业虽然企业数量不少，但‘状态’却不大好”。对于业内的疑问，湛江市质量监督局标准化科科长公玲回应，“5月份至今共受理16份，办理好5份企业标准备案”。而据了解，今年前5个月办理备案200多份，标准化科与标码所负责人回复称，差距如此之大，这是因为上半年很多企业已基本完成了备案工作。
她还表示，备案职能转移后，程序与把控程度出现变化，企业或许不大适应新的申报方式。她说，双方主要是因为沟通不充分产生误会。她同时指出，按照之前水保协会提交的资料看，资料不完整，不完全符合相关文件要求，所以不予备案。但即使所提交的材料不符合要求，受理人员也会提出一些具体的修改建议。
标准协会与标码所难区分
就在办理企业标准备案四处碰壁的时候，不少企业从8月开始陆续收到湛江市标准化协会的入会邀请函。多家企业反映，无论是电话沟通还是所收到的文件，都无法辨别到底是标准化协会还是标码所在与他们联系。
“初看邀请函落款的办公地址是质监局，查阅到的资料也显示该协会会长就是标码所的负责人，我们还以为是标码所要求我们加入协会。”湛江另一微生态制剂企业负责人陈为兵（化名）觉得，这是一种加入协会才能办理备案的暗示。而《农财宝典》记者从企业收集到两份材料，一份是湛江市质量技术监督局下发的《关于企业产品执行标准办理登记通知》，另一份则是湛江市标准化协会发给企业的邀请函。两份资料的联系人、固定联系电话均相同，只是一个办公地址为906房，另一个为905房。两份文件均有上述单位盖章。
陈为兵反映，他和其他企业都接到自称是标准化协会电话，称可帮助他们代理产品标准备案，但加入协会与否，价格则不一样。加入标准化协会，收费标准是800元/个，不加入协会的企业收费为1000-1500元/个。
《农财宝典》记者通过查证获悉，目前标准化协会会长正是现任标码所所长窦兴德，标准协会的成员也主要是标码所的工作人员。陈为兵说，标准协会与标码所关系紧密，企业办理标准备案遭遇困难，这其中是否存在人为设置障碍及其他利益关系，不得不让人深思。
“虽然标码所的一些员工参与了标准化协会的一些工作，但标准化协会并没有参与标准备案登记的具体工作。目前也没有企业通过标准协会办理备案。”窦兴德表示，无论是协会、企业还是个人，只要准备好完整、真实的材料，不管通过哪个协会或是自己前来申报，标码所都会办理。
窦兴德还向《农财宝典》记者出示了两份产品标准备案申报资料。“像这些资料，文本格式、内容等存在较多错误，这样的话我们肯定不能通过。”他说，湛江微生态制剂企业规模都不大，没有经过培训的标准备案人员，因此在提交的资料上出现错误不出奇。
联盟标准是趋势？
不管怎样，湛江微生态制剂企业的标准备案面临困境是不争的事实。公玲认为，这主要是因为微生态行业目前没有国家标准、行业标准甚至地方标准，每个企业各个产品的生产销售都需要标准备案生产，这无疑增加了企业和部门的工作量。她说，如果建立联盟标准，企业只需按照联盟标准的要求生产即可，省去每个企业每个产品都需备案的麻烦。
公玲认为，联盟标准还可改变行业低门槛、无标准的现状，这是水产微生态制剂行业的大好事。但在联盟标准的制定上，标码所等相关部门与行业内企业对于标准的取值却持有不同的意见。
“作为一个规模企业管理者而言，实施联盟标准对我们是有利的；但作为一个行业协会会长而言，我也必须充分考虑行业的现状。每个行业的发展都需要一个过程，不可能因为企业规模小而被拒之门外。”除了水保协会会长，吴培章另一身份是湛江某生物科技有限公司总经理。他坦言，虽然目前水质改良剂行业混乱，但即使真要制订联盟标准，标准如何取值是一大问题。
“如果一棒子下去，只剩下少数几家企业，那这个标准是不是太高了？”黄海坤也担心，如果制订的标准过高，小企业受限于生产条件，不可能生产出符合要求的产品。“哪个大企业不是小企业发展起来的。”黄还建议，相关部门应当与行业协会、企业做充分的沟通，广泛征求行业意见，毕竟这是一个新兴行业。
针对不少企业关心的推行联盟标准问题，公玲与窦兴德均强调，联盟工作当前只是一个设想，执行联盟标准完全是企业自愿行为。推行联盟标准以后，企业依旧可以选择执行企业标准。
“就目前来说，相关主管部门与行业的沟通还不足够。”吴培章认为，虽然协会自身存在一定问题，但行业自律离不开行业协会，“我们也认识到自身工作的不足，希望能跟相关部门保持良好沟通，把行业进一步规范化。”
| | | | 来源：农财宝典 时间：2013/1/5 9:33:25 |  |
|
