近些年，肉鸡产业快速发展，从原先的农村家庭副业已发展成为农业农村经济的重要产业，是畜牧业中规模化、集约化、产业化程度最高的产业。鸡肉产量保持稳定增长，价格优势明显，为保障城乡居民“菜蓝子”产品有效供给做出了重要贡献。近两年，我国家禽业遭遇“速生鸡”、H7N9疫情多重不利因素的冲击，行业损失惨重，加快产业转型升级迫在眉睫。中国畜牧业协会召开此次黄羽肉鸡产业发展大会，行业同仁共聚一堂，共商大计，共促行业发展，恰逢其时，很有意义。下面，我就当前畜牧业特别是肉鸡生产形势和政策措施做一介绍，供大家参考。

　　一、当前畜牧业生产形势

　　今年上半年，畜牧业生产形势一度异常严峻，生猪生产深度亏损，家禽业遭受重创，牛羊肉供给持续趋紧。在全行业的共同努力下，近一个时期以来，生猪和家禽产品价格触底反弹，畜牧业总体形势发展逐步向好。

　　生猪生产，今年全国生猪价格下跌时间早、旺季不旺，春节前活猪价格不升反降，全国活猪价格一度连续下降19周，猪粮比价连续15周低于6：1的盈亏平衡点，价格下跌持续时间之长、跌幅之大，近年来少见，养殖场户陷入深度亏损。在历经近5个月的持续下跌后，目前活猪价格已触底回升，进入震荡上行期，养殖场户正逐步走出亏损状态，8月份出栏一头生猪盈利60元，是今年首个实现盈利的月份。受市场行情低迷影响，生猪和能繁母猪存栏同比降幅达10.0%，已连续6个月超过5%的预警值。预计后期出栏肥猪可能有所减少，四季度生猪价格整体会出现上涨态势。

　　牛羊肉生产，牛羊肉保供稳价不仅关系到城乡居民特别是穆斯林群众的日常生活，而且关系到少数民族地区的社会稳定。由于消费增长过快，产量增长滞后，2000年以来，我国牛羊肉已连续13年上涨，价格上涨了3倍多。今年以来牛肉价格趋势与往年一致，从4月末开始进入上涨通道；羊肉价格从5月初开始一直保持平衡，与 往年同期持续上涨的趋势有所不同。肉牛存栏，特别是基础母牛存栏仍呈下降态势，肉羊存栏略有增长。总体看，我国牛羊肉供应偏紧、价格上涨的格局短期内难以改变。

　　家禽生产形势，2013年全国农禽存栏57亿只，出栏119亿只，总饲养量占世界的约30%。我国是世界第二大禽肉生产国，2013年全国禽肉产量1798万吨，占肉类总产量的21%。总的看，我国家禽产业主要有三个显著特点：一是产业基础大。我国有4400多万蛋鸡和肉鸡养殖场户，农禽饲养产值6586亿元，占畜牧业的26%。二是集中度高。山东、广东、江苏、广西、辽宁、河南、安徽等7省禽肉年产量超过100万吨，占全国总产量的60%。三是出口优势明显。家禽产品是我国畜产品出口中的优势产品，2013年家禽产品出口量51万吨、出口金额19亿美元，分别占畜产品总量的36.4%、28.5%。

　　去年的人感染H7N9流感疫情对家禽业造成巨大冲击，今年年初H7N9流感疫情卷土重来，家禽业雪上加霜，生产形势异常严峻。目前家禽生产开始好转，生产积极性逐步回升。价格方面，受H7N9流感疫情影响，今年前3个月家禽产品价格总体处于低迷态势，近期，由于消费回暖和节日消费带动，家禽产品价格恢复性上涨。据农业部监测，9月第2周全国活鸡和白条鸡价格分别为每公斤19.10元和19.17元，分别上涨13.6%和11.1%，均连续24周上涨；全国鸡蛋价格每公斤12.24元，同比上涨14.6%，连续11周上涨。生产方面，受节日消费拉动，8月黄羽肉鸡出栏环比增加11.3%，但仍比往年正常水平低约20%左右，存栏也比往年正常水平低15%左右。4月份以来，黄羽肉鸡商品代雏鸡销售量保持增长态势，但前8个月销售总量明显少于前几年水平。总的看，随着消费环境的改善，今年后期家禽生产形势趋于乐观，鸡蛋价格仍将保持高位运行，但市场供应充足有保障，肉鸡养殖形势向好，产品总体呈上涨态势。

　　二、畜牧业发展面临的困难与挑战

　　我国畜牧业发展正处于加快转型的关键时期，产业发展内部遇到的困难和矛盾与外部环境的制约相叠加，畜牧业可持续发展面临不少挑战与压力。

　　从产业内部看，一是生产方式比较落后。尽管这些年来农村散养户退出步伐较快，但散养户和规模户仍是畜禽养殖的主体，畜牧业规模化、标准化水平整体仍然偏低。虽然肉鸡规模化程度相对很高，但约97%的养殖户年出栏在2000只以下。

　　二是现代畜禽种业体系建设滞后。生猪、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良种大多依赖国外进口，自主育种能力亟待提升，以市场为导向、以企业主体、产学研相结合的畜禽育种机制尚未形成，畜禽单产水平与发达国家差距比较大。

　　三是支持保护政策框架体系不健全。2007年以来，国家集中出台了标准化规模养殖、生猪调出大县奖励、良种补贴等一系扶持政策。但总体来看，畜牧业生产政策扶持体系还不完善，特别是对牛羊肉生产和畜禽种业的扶持力度相对较小，财政支持资金总量不足，难以满足生产发展的需要。

　　从外部环境看，一是环境保护的压力越来越大。《畜禽规模养殖污染防治条例》已于今年1月1日正式实施，对畜牧业污染防治提出了更高要求。由于畜禽养殖废弃物处理成本偏高，部分养殖场户环境保护意识薄弱，粪污处理设施设备和技术力量缺乏，畜禽养殖污染已经成为现代畜牧业发展的突出问题。一些地区特别是东部沿海发达省市出于环境保护考虑，限制畜禽养殖，许多已建养殖场户不得不拆迁，畜牧业发展环保约束日益凸显。

　　二是资源环境约束越发趋紧。近年来，肉蛋奶的产量增幅明显降低。八十年代肉类产量年均递增9%，九十年代为7.7%，本世纪的头十年只有2.8%，“十二五”规划目标仅为1.4%。在畜产品产量基数很高的情况下，饲料资源和环境约束更加明显，豆粕和鱼粉进口依存度均已接近80%，规模养殖用地难、融资难等问题日益突出，加上散养农户快速退出，畜牧业生产增长难度进一步加大。与此同时，随着人口增长、收入增加、城镇化水平提高，畜产品消费需求呈现刚性增长，保障畜产品有效供给的压力越来越大。

　　三是重大动物疫病防控存在隐患。禽流感、猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控形势依然严峻，对生产影响较大。去年发生的H7N9流感疫情给包括黄羽肉鸡在内的家禽产业造成巨大冲击，对种禽繁育、商品禽饲养、屠宰加工、批发零售等各个产业链环节造成巨大损失，消费者更是“谈禽色变”，禽产品消费一度陷入谷底。

　　四是质量安全事件时有发生。畜产品质量安全关系到千家万户，点多面广，任何疏漏都可能造成恶劣影响。目前，全国有饲料生产企业1万多家、经销门店数十万个，畜禽养殖场户近1.8亿户，数量庞大、素质不高等问题十分突出。这些年连续发生的“婴幼儿奶粉”、“瘦肉精”等事件，每一次都是严峻考验。对于这些突发的事件和案件，如果处置不及时，应对不得当，就会产生恶劣的社会影响，威胁产业健康发展。

　　五是市场风险进一步加大。受畜产品生产特点和市场供求等因素的影响，畜产品价格呈波动态势。当前畜产品价格波动的诱因明显增多，各种突发因素对市场波动的放大效应增加。同时，近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快，劳动力供给从过剩变为结构性紧缺，养殖业进入了高投入、高成本的发展阶段。在高成本、高风险的发展阶段，畜禽养殖业保持平稳健康发展的难度更大。

　　三、促进黄羽肉鸡产业发展的思路和措施

　　当前，我国正在大力推进现代畜牧业建设，这为加快黄羽肉鸡产业发展创造了难得的历史机遇，我们要紧紧抓住有利时机，加快转变产业发展方式，力争在畜牧业中率先建成现代黄羽肉鸡产业。今后一个时期，促进黄羽肉鸡产业发展的思路是：坚持市场引导与政府扶持相结合，以转变发展方式为主线，以标准化规模养殖和良种繁育体系为核心，加大政策扶持力度，强化科技支撑，加强地方优良品种资源利用，着力推进产业化经营，积极引导科学消费，构建生产发展、资源节约、生态友好、优质安全的现代黄羽肉鸡生产体系。重点做好以下四项工作：

　　一是加快推进黄羽肉鸡产业转型升级。黄羽肉鸡是独具中国特色的畜牧产业，要从黄羽肉鸡产业实际出发，积极发展产业化龙头企业、“公司+农户”、专业合作社等多种产业化生产经营模式，改变目前“小、散、乱”为主的落后格局，回忆转变黄羽肉鸡产业发展方式，逐步实现“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”的目标。

　　二是大力促进标准化规模养殖。加大规模养殖扶持，将肉鸡纳入畜禽标准化养殖项目中，支持肉鸡规模养殖场开展标准化改造，推行标准化生产。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，继续开展好标准化示范创建活动，创建一批国家级肉鸡标准化示范场，引导发挥示范场辐射带动作用，提高肉鸡生产整体规模化、标准化水平。特别是当前已进入秋冬季，生产中要注重精细化管理，强化重大动物疫病防控措施，防患于未然。

　　三是建立健全良种繁育体系。组织实施《全国肉鸡遗传改良计划》，以提高育种能力和自主品牌市场占有率为主攻方向，坚持政府引导、企业主体的育种思路，推进“产、学、研、推”育种协作机制创新，健全以核心育种场和扩繁推广基地为支撑的肉鸡良种繁育体系，充分挖掘地方优良品种资源特性，大力培育特色黄羽肉鸡新品种，满足市场多元化、优质化、特色化消费需求。

　　四是注重质量安全。

　　五是加强疫病防控。

　　六是加强正面舆论宣传。家禽业的宣传引导既要围绕产业自身宣传先进实用技术，更要立足广大消费者开展科普宣传。要积极协调大众主流媒体，通过电视、报纸、网络等多种渠道，加强正面宣传，解疑释惑，宣传普及禽产品安全消费知识，引导公众理性对待，消除消费者恐慌心理，提振消费信心。

　　今天，中国畜牧业协会组织召开了第四届中国黄羽肉鸡行业发展大会，希望大家抓住当前产业恢复发展的有利时机，未雨绸缪，建言献策，共谋发展。

　　各位代表，同志们，促进黄羽肉鸡产业持续健康发展，需要政府、企业、科研单位、行业协会等各方面的共同努力。让我们大家携起手来，攻坚克难，开拓进取，共同开创黄羽肉鸡产业发展的美好明天。